Нужен. Это единственное правовое условие и гарантия того, что договоренности, результатом которых стал найм квартиры, не будут нарушены с большей вероятностью (а в случае их нарушения в силу вступают санкции, отмеченные в Договоре). Когда устные договоренности нарушаются, то что можно сделать? Многое, если не все, зависит от того, был ли заключен Договор найма. Найм жилья, осуществляемый без Договора, несет на себе огромные риски для нанимателя и хозяина жилья. Наниматель может столкнуться с тем, что цена месячного найма квартиры будет расти каждый месяц. Хозяин может столкнуться с тем, что наниматель не вовремя/не в полном объеме оплачивает аренду. Всего не перечислишь. Поэтому Договор необходим обеим сторонам. Агентство же получает свои комиссионные не только за сам Договор, но — за осуществление самой сделки. Договор выгоден именно сторонам — нанимателю и хозяину жилья.